

Consulta Pública: Inovação Aberta
Contratação Pública de Solução Inovadora
Maio 2026
Quinze desafios lançados para deixar Joinville ainda melhor.
O QUE É?
Este conteúdo orienta sobre como participar de Consulta Pública destinada à coleta de informações e sugestões de soluções inovadoras para o atendimento a 15 desafios lançados pela Prefeitura de Joinville (SC) nas áreas de assistência social, educação, gestão de pessoas, infraestrutura urbana, administrativa, financeira, ambiental, jurídica, saúde e tecnologia da informação.
Os detalhes sobre os desafios estão no Edital nº xxx/2026.
As informações recebidas na consulta vão subsidiar a elaboração de futuro edital de Contrato Público de Solução Inovadora (CPSI), modalidade especial de licitação prevista na Lei Complementar nº 182/2021 (Marco Legal das Startups).
A realização de Consulta Pública prévia ao processo licitatório para contratação por meio de CPSI é utilizada como um instrumento para conectar a administração pública a soluções inovadoras de startups e demais proponentes, pessoa física ou jurídica.
A obrigatoriedade e as regras para o uso de chamadas públicas são regidas por legislações federais que incentivam a inovação, como a Lei nº 14.133/2021 (nova Lei de Licitações) e a Lei Complementar nº 182/2021 (Marco Legal das Startups).
A consulta não gera obrigatoriedade de contratação posterior. O objetivo é reunir conhecimento para tomada de decisão e elaboração de plano de continuidade para resolução dos desafios, a depender do resultado da análise e conclusão desta etapa.
ORIENTAÇÕES
Quem pode fazer?
Qualquer
pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, poderá contribuir com a apresentação de informações pertinentes ao objeto da consulta, nos termos do formulário de participação.
Como fazer?
- Ler Edital de Consulta Pública
- Preencher o Formulário eletrônico
- 27/05/2026, às 10h, até 30/06/2026, às 12h
Cronograma:
Publicação do edital de consulta pública
Recebimento de dúvidas 27/05 e 12/06/2026
Esclarecimento de dúvidas 15/06 e 19/06/2026
Recebimento das respostas e propostas via formulário 27/05/2026, às 10h, até 30/06/2026
Análise das contribuições recebidas xxx
Publicação do compilado das respostas e propostas recebidas via formulário. xxx
Dúvidas:
Dúvidas podem ser enviadas para o e-mail sde.uec@joinville.sc.gov.br entre 27/05 e 12/06/2026.
O esclarecimento de dúvidas será realizado entre 15 e 19/06/2026, conforme o cronograma do Edital nº xxx/2026.

Desafio 01
Como transformar dados fragmentados da Proteção Social Básica em informações úteis para qualificar o atendimento e gerar resultados?
Descrição do problema: Desenvolvimento de uma solução integrada, analítica e inteligente para organização, tratamento, integração e uso qualificado dos dados da Proteção Social Básica, permitindo:
- A consolidação das informações das famílias em base única integrada, com eliminação de duplicidades;
- A otimização dos processos de registro, organização e recuperação de informações, reduzindo o tempo dedicado a atividades administrativas pelas equipes técnicas;
- A geração automatizada de sínteses do histórico familiar;
- O monitoramento e rastreabilidade dos encaminhamentos;
- A identificação de perfis de usuários para acesso a oportunidades;
- A disponibilização de indicadores dinâmicos e análises territoriais, com cobertura georreferenciada do território de atuação dos Centros de Referência de Assistência Social - CRAS;
- E a produção de insights automatizados (alertas, recomendações e padrões de vulnerabilidade) para apoio à tomada de decisão técnica e gerencial;
De modo a converter registros dispersos em informações estratégicas para tomada de decisão, planejamento das ações e acompanhamento efetivo das famílias.
Saiba Mais - https://www.joinville.sc.gov.br/eventos/consulta-publica-para-inovacao-aberta-edital-27819814-2025/


Desafio 02
Como podemos implementar um sistema de avaliação alinhado à aprendizagem para compreensão dos estudantes do 2º ao 9º ano do Ensino Fundamental, garantindo sua aplicação contínua e a entrega de resultados para a prática pedagógica?
Descrição do problema:
Desenvolver e implementar um modelo de avaliação educacional que permita mensurar a aprendizagem, incorporando a avaliação da compreensão e da capacidade de aplicação do conhecimento em contextos reais. O desafio envolve a construção de instrumentos avaliativos alinhados à abordagem pedagógica da rede, incluindo a elaboração e validação de itens orientados à compreensão, estruturados a partir de situações-problema que mobilizem interpretação, raciocínio, argumentação e tomada de decisão pelos estudantes.
Esses itens devem demonstrar a evidência de transferibilidade do conhecimento, permitindo avaliar não apenas o que o estudante sabe, mas como utiliza esse conhecimento em diferentes contextos, assegurando maior qualidade diagnóstica e relevância pedagógica dos resultados.
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Desafio 03
Como podemos melhorar a gestão, o acompanhamento e a comunicação do processo seletivo de servidores temporários, reduzindo prazos, retrabalho e riscos administrativos na contratação?
Descrição do problema: O desafio consiste no desenvolvimento ou adaptação de uma solução tecnológica e operacional que otimize o ciclo de vida dos Processos Seletivos Simplificados (PSS), garantindo estrita conformidade com as determinações dos órgãos de controle. A solução deve viabilizar a redução do tempo de contratação em 50%, modernizando a gestão administrativa, a triagem de títulos e a comunicação com candidatos, sem abdicar da obrigatoriedade de realização de provas objetivas presenciais.
Busca-se um modelo que supere a fragmentação entre a necessidade das Secretarias e a entrega do servidor, utilizando inteligência de dados para a gestão dinâmica de editais e bancos de candidatos. O foco é transformar o PSS em um processo fluido e responsivo, capaz de escalar a logística de aplicação presencial em âmbito nacional e garantir segurança jurídica total perante os órgãos de controle, eliminando os gargalos que hoje tornam a contratação de temporários tão complexa quanto a de cargos efetivos.
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Desafio 04
Como podemos aprimorar o planejamento, atividades e a gestão de obras/serviços públicos da Secretaria de Infraestrutura de Joinville com gestão integrada das informações?
Descrição do problema: O desafio consiste no desenvolvimento ou adaptação de uma plataforma integrada que simplifique a interação entre o servidor e a Secretaria de Gestão de Pessoas (SGP), atuando em três frentes complementares: a facilitação do envio de solicitações, a automação na prestação de serviços e a comunicação institucional.
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Desafio 05
Como podemos ampliar a cobertura de pavimentação em áreas com solos moles, reduzindo custos, impactos técnicos e necessidade de novos materiais nas intervenções viárias?
Descrição do problema: Redução de custos, impactos técnicos e da utilização de novos materiais nas intervenções viárias em áreas com necessidade de estabilização e/ou melhoramento do solo, caracterizadas por baixa capacidade de carga, alta compressibilidade e teor de umidade elevado, denominadas áreas com solos moles, visando acelerar a ampliação da cobertura de pavimentação no município de Joinville e da vida útil do pavimento.
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Desafio 06
Como podemos automatizar os processos de atendimento ao cidadão em matéria tributária e análise de projetos objetivando maior celeridade e consistência técnico-jurídica na resposta e apuração de indicadores de níveis de satisfação?
Descrição do problema: O desafio objetiva automatizar os processos de atendimento ao cidadão com vistas à obtenção de menor tempo de resposta, qualidade da análise e a padronização de posicionamentos institucionais com apuração de dados de indicadores de níveis de satisfação.
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Desafio 07
Como podemos integrar dados orçamentários e de execução financeira de forma automatizada para comparar os custos com a estrutura administrativa em relação aos custos das entregas finalísticas à sociedade, para otimizar a gestão dos recursos públicos com eficiência?
Descrição do problema: O desafio consiste em superar a atual lacuna tecnológica na gestão financeira do Município, que hoje opera de forma fragmentada e manual. Busca-se a implantação de uma solução que automatize a leitura de dados contábeis complexos e os transforme em uma visão gerencial de custos e performance.
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Desafio 08
Como podemos simular o ecossistema tributário municipal, modelar o fluxo de consumo local e projetar a arrecadação do IBS ao longo do período de transição da Reforma Tributária, considerando diferentes variáveis econômicas, regulatórias e setoriais?
Descrição do problema: O Município de Joinville busca uma solução capaz de simular o ecossistema tributário municipal, modelar o fluxo de consumo local e projetar a arrecadação do IBS (Imposto sobre Bens e Serviços) ao longo do período de transição estabelecido pela Emenda Constitucional nº 132/2023. A solução deve permitir compreender como variáveis econômicas, regulatórias e setoriais influenciam o comportamento do consumo e a arrecadação, oferecendo subsídios para decisões estratégicas e maior previsibilidade fiscal.
O desafio envolve desenvolver uma ferramenta digital que represente o sistema tributário municipal, possibilitando a análise de cenários futuros, a estimativa de impactos diretos e indiretos da reforma tributária e a projeção da receita do IBS durante a transição. Essa solução poderá incorporar tecnologias avançadas, incluindo a possibilidade de evolução para um modelo digital integrado como por exemplo um Digital Twin, ou outra tecnologia semelhante.
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Desafio 09
De que forma o município pode fiscalizar de modo integrado as empresas que utilizam rastreadores cadastrados para o transporte e descarte de resíduos da construção civil e limpa fossa na SAMA, visando reduzir os danos ambientais decorrentes do aterramento irregular?
Descrição do problema: Desenvolver um método tecnológico que integre os diversos sistemas de rastreamento veicular para monitoramento do transporte de resíduos da construção civil (RCC) e de efluentes de limpa-fossa, realizado por empresas cadastradas e licenciadas junto à Secretaria Meio Ambiente - SAMA, com o objetivo de impedir o descarte irregular desses resíduos em locais inadequados. O município, ao adotar os princípios da precaução, da prevenção e do poluidor-pagador, assegura maior transparência, responsabilidade ambiental e proteção a saúde pública e ao meio ambiente, em consonância com o disposto no art. 225 da Constituição Federal.
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Desafio 10
Como podemos integrar e disponibilizar, de forma segura e em tempo real, as informações clínicas dos pacientes na rede de Saúde do município (Pública, Complementar e Privada) para que os profissionais consigam acessar o histórico completo de atendimento?
Descrição do problema: A rede municipal de saúde enfrenta um desafio crítico relacionado à fragmentação das informações clínicas dos pacientes, que atualmente se encontram distribuídas em diferentes sistemas, unidades de atendimento e níveis assistenciais, tanto no âmbito público, quanto no privado. Essa dispersão dificulta o acesso rápido, seguro e completo ao histórico de saúde do cidadão, impactando diretamente a qualidade do cuidado, a tomada de decisão clínica e a eficiência operacional dos serviços.
Diante desse cenário, o desafio consiste em implementar uma solução tecnológica capaz de promover a integração, consolidação e disponibilização, em tempo real, dos dados clínicos dos pacientes. A solução deve garantir a interoperabilidade estruturada entre sistemas heterogêneos e a segurança da informação (LGPD), permitindo que o histórico de saúde acompanhe o cidadão em toda a sua jornada, reduzindo desperdícios com exames duplicados e elevando o padrão de segurança e resolutividade da assistência prestada no município.
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Desafio 11
Como podemos monitorar e verificar, de forma escalável, a qualidade da recomposição de vias e calçadas após intervenções no Sistema de Água e Esgoto, reduzindo retrabalhos, riscos e transtornos à população?
Descrição do problema: O desafio busca implementar um sistema escalável de auditoria e monitoramento para garantir que a recomposição de pavimentos e calçadas, após obras de saneamento, siga padrões técnicos rigorosos. O foco é atender às necessidades da Companhia Águas de Joinville na redução de custos com retrabalhos e passivos jurídicos, garantindo a entrega de um serviço de excelência para a Prefeitura Municipal de Joinville e sua população, assegurando a integridade do patrimônio público e a segurança na mobilidade urbana.
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Desafio 12
Como aprimorar a gestão e rastreio dos donativos em situações de calamidade em Joinville, otimizando a logística, ampliando a capilaridade de recolhimento e garantindo a rastreabilidade da destinação com baixa demanda de mão de obra operacional?
Descrição do problema: É responsabilidade da Defesa Civil realizar a gestão e distribuição dos donativos, recebidos nos períodos de crise. No entanto, a Defesa Civil de Joinville enfrenta gargalos críticos na gestão do fluxo de ajuda humanitária durante eventos adversos (enchentes, deslizamentos, etc.). O problema central reside na dependência de processos manuais para triagem, inventário e distribuição de donativos, o que exige um contingente elevado de voluntários e servidores que poderiam estar em frentes de resposta direta. Além disso, a centralização do recebimento dificulta a doação por parte dos cidadãos em diferentes regiões da cidade, e a falta de um sistema integrado impede o controle em tempo real de quem recebeu o quê, gerando riscos de desigualdade na distribuição ou desperdício de itens perecíveis. Por fim, existe uma corrente de doação de cidadão para cidadão difusa, que deve ser contabilizada.
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Desafio 13
Como podemos integrar e gerenciar as bases de dados municipais - da Saúde, Habitação e Assistência Social - e aplicar georreferenciamento, para que a população residente nas áreas de risco seja atendida de forma mais segura em situações emergenciais?
Descrição do problema: A Defesa Civil de Joinville tem como responsabilidade atuar junto a populações em situação de risco, tanto em momentos de crise, quanto em ações preventivas, com protocolos adaptados às necessidades específicas de cada indivíduo ou núcleo familiar. O desafio central reside na identificação ágil e atualizada do contingente populacional residente nas áreas de risco georreferenciadas. É imperativo mapear não apenas o volume de pessoas, mas suas características físicas, sociais e de saúde, considerando a dinâmica de mobilidade populacional e a possibilidade de alteração espacial das áreas de risco. Para que a resposta seja eficaz, a Defesa Civil deve dispor de dados precisos sobre o perfil de limitações e vulnerabilidades dos residentes. A solução buscada deve oferecer alternativas para a atualização permanente dessas informações, sem necessidade de inventários contínuos em campo. Para tanto, deve-se considerar a integração das bases de dados já existentes no Município, unificando informações da Secretaria de Saúde (via agentes comunitários), da Secretaria de Habitação (por meio do mapeamento fundiário) e da Secretaria de Assistência Social (via CadÚnico e atendimentos setoriais).
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Desafio 14
Como podemos monitorar alterações de temperatura da rede de frio e avisar os responsáveis pela guarda e transporte de vacinas, em tempo real, em conservadoras de diferentes marcas, mantendo a compatibilidade com a infraestrutura da prefeitura de Joinville, e garantir a qualidade da vacina aplicada na população?
Descrição do problema: O desafio busca superar a fragmentação tecnológica e a dependência de monitoramento humano presencial. A solução deve integrar sensores de temperatura em uma plataforma unificada que monitore conservadoras fixas, caixas de transporte, veículos e caixas de aplicação. O diferencial crítico desta solução deve ser o seu sistema de alerta multicanal e redundante que, ao detectar um desvio térmico ou queda de energia, deve acionar automaticamente os responsáveis cadastrados para aquele equipamento específico através de comunicadores integrados, mensagens de SMS e chamadas telefônicas automáticas via rede 4G/5G. Isso garante que o alerta seja recebido mesmo em períodos de repouso, recessos, feriados ou em locais com baixa conectividade de dados móveis.
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Desafio 15
Como podemos viabilizar o acesso da memória institucional que seja objetivo, preditivo, ágil e seguro na elaboração de manifestações, mantendo assim um histórico completo de todas as informações geradas e integrando todos os sistemas utilizados pela procuradoria de Joinville.
Descrição do problema: O desafio reside na dispersão do capital intelectual da PGM, hoje custodiado em silos de dados não estruturados. A ausência de um mecanismo de recuperação de contexto jurídico impede que a instituição utilize seu histórico de teses como ativo estratégico, gerando assimetria de conhecimento entre os membros e risco de entendimentos conflitantes sobre o mesmo objeto jurídico.
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